2026第六届国际工程建设供应链博览会

中国对外承包工程市场概述

中国对外承包工程业是中国“走出去”战略和“一带一路”倡议的核心组成部分，经过四十多年的发展，已成为全球国际工程承包市场中最具影响力的力量之一。

一、发展历程与规模

1. 起步阶段（1978年-1990年代初）：以援外项目为基础，开始进入国际市场，业务主要集中在亚非拉发展中国家，项目规模较小，以劳动密集型为主。

2. 快速发展阶段（1990年代-2010年代初）：随着中国改革开放的深入和企业实力的增强，业务领域不断拓宽，承揽方式从单一施工向总承包（EPC）转变，市场范围扩展到中东、东南亚等多个地区。

3. 高质量发展与新阶段（2013年至今）：在“一带一路”倡议的推动下，中国对外承包工程实现了跨越式增长。项目规模、技术含量和综合效益显著提升，业务模式向“投建营一体化”转型升级，深度参与全球基础设施建设。

规模数据（以近年为例）：

· 营业额：常年稳居全球前列。尽管近年受疫情、地缘政治等因素影响，年营业额仍保持在千亿美元级别。2021-2024年，累计签订合同额超1万亿美元，完成营业额超6400亿美元。2025年1-8月，完成营业额1052亿美元，同比增长8.1%。

· 新签合同额：是衡量市场潜力的重要指标。近年来，新签合同额在“一带一路”沿线国家占比持续保持高位。2024年，中国交建、中国电建、中国能建、中国铁建、中国建筑、中国中铁和中国中冶等七家央企的海外新签合同额占据了全国总额的92%。这意味着，海外每签订100元的工程合同，就有92元来自这七家企业，其中中国交建（3597亿元）、中国能建（3216亿元）和中国铁建（3120亿元）是2024年的前三甲。

二、主要特点

1. 全产业链优势突出：中国企业能够提供从规划、设计、融资、施工到设备供应、运营维护的全过程服务，具有极强的资源整合能力和成本控制能力。

2. 强大的资金支持：依托中国的政策性银行（如国家开发银行、进出口银行）和商业银行，以及丝路基金、亚投行等多边金融机构，为大型项目提供了有力的融资解决方案。

3. 技术实力雄厚：在高铁、公路、桥梁、港口、电力、通信等领域，中国技术已达到或领先世界水平，具备了承揽超高难度巨型项目的能力。

4. 业务模式转型升级：从传统的施工总承包（EPC），向 “投建营一体化”（BOT/PPP）模式转变，通过参与投资和运营，获得长期稳定的收益，并更深入地融入东道国经济。

5. 市场集中度高：业务主要集中在“一带一路”沿线国家，特别是亚洲和非洲地区，近年来对拉丁美洲和中东欧市场的开拓也取得进展。

三、主要市场分布与领域

1. 亚洲市场（核心与重心）：

o 东南亚：印尼、马来西亚、越南、菲律宾等国的交通、电力和工业园区项目需求旺盛。

o 中亚与南亚：巴基斯坦（中巴经济走廊）、哈萨克斯坦、孟加拉国等是交通、能源和水利建设的重要市场。

o 中东：沙特阿拉伯、阿联酋等富裕国家的大型石化、住房和新能源项目。

      除中国铁建外，该区域是中国交建、中国电建、中国能建、中国建筑、中国中铁和中国中冶六大建筑央企最大的海外市场。

2. 非洲市场（传统与基础）：

o 是中国对外承包工程的“摇篮”和传统优势市场。项目涵盖交通（铁路、公路）、电力（水电、火电、太阳能）、房建、市政等基础设施的各个领域，对改善非洲大陆的基础设施状况起到了关键作用。

      该区域是中国铁建最大的海外市场，也是其他多家央企的第二大市场。

3. 其他市场：

o 拉丁美洲：在巴西、阿根廷、秘鲁等国承揽水电、矿业和交通项目。

o 欧洲与北美：市场进入门槛高，但通过收购、技术创新等方式，在新能源、房建等领域逐步取得突破。

         美洲与欧洲是重要的增量市场，部分企业在美洲业务占比超20%，中国电建在欧洲业务占比达到24%。

主要工程领域：

· 交通运输：铁路、公路、港口、机场。

· 电力工程：火电站、水电站、太阳能和风能等新能源电站、电网。

· 房屋建筑：住宅、商业楼宇、政府办公楼、体育场馆。

· 石油化工：炼油厂、化工厂、输油输气管道。

· 通讯工程：电信网络、数据中心建设。

· 水利建设：大坝、供水项目。

四、面临的挑战与风险

1. 地缘政治风险：东道国的政局动荡、大国博弈、制裁与保护主义抬头，对项目的稳定性和安全性构成威胁。

2. 债务与融资风险：部分东道国债务负担沉重，项目还款能力存疑。全球利率上升也增加了融资成本。

3. 合规与标准风险：对国际规则、ESG（环境、社会和治理）标准、当地劳工和环保法律的适应能力仍需加强，常面临来自西方国家和非政府组织的 scrutiny（审查）。

4. 市场竞争加剧：与国际一流承包商以及东道国本土企业的竞争日趋激烈。

5. 供应链与成本风险：全球供应链不稳定、通货膨胀导致原材料和物流成本上升，侵蚀项目利润。

6. 非传统安全风险：在部分国家和地区，恐怖主义、社会治安等问题突出。

五、未来发展趋势

1. 绿色转型：积极响应全球碳中和目标，重点开拓新能源（光伏、风电、氢能）、绿色基建、可持续发展项目。

2. 数字化与智能化：将BIM（建筑信息模型）、智慧工地、人工智能等数字技术应用于海外项目，提升效率和管理水平。

3. 深耕“一带一路”与多元化布局并重：在巩固“一带一路”市场的同时，更加注重在高潜力、高标准市场（如欧洲、中东）的布局。

4. 本土化与融合共生：加强本地采购、雇佣本地员工、履行社会责任，实现与东道国的共同发展，塑造良好品牌形象。

5. 第三方市场合作：与发达国家企业合作，共同开发第三方市场，实现优势互补，规避政治风险。

结语

中国对外承包工程市场已进入一个以高质量、可持续和风险可控为核心的新发展阶段。它不再仅仅是“走出去”创汇，而是成为中国与世界各国，特别是“一带一路”沿线国家，实现互联互通和共同发展的重要纽带，也是推动中国技术、标准和装备“走出去” 的战略方向。未来，该行业将继续通过技术创新、模式升级和深度本地化，在全球基础设施建设格局中扮演愈发关键的角色，同时也需要更加审慎地应对复杂多变的国际环境带来的各种挑战。